Аудиторы предполагают неэффективное использование 62 млн руб., выделенных по региональной программе.
Сердечно-сосудистые заболевания во всём мире считаются самой распространенной причиной смерти. В 2019 году в Курской области из 16,5 тыс. всех умерших 7,6 тыс. человек скончались от инфарктов, инсультов и других недугов кровеносной системы. Чтобы изменить ситуацию в нашем регионе, запустили проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (БССЗ). Он финансировался из областного бюджета, а субсидию казне выдал федеральный центр. На днях аудиторы контрольно-счетной палаты опубликовали отчет о том, как реализуется региональная программа. Оказалось, что с ней не всё так гладко, как хотелось бы.
Куда уходят деньги?
Специалисты проверили отчетность за 2019 и 2020 гг. И вот что они узнали. В 2019 г. на реализацию регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» выделили из областного бюджета 116 млн. руб. 64,4 млн. из них перечислили областной клинической больнице, 51,3 млн. руб. – Железногорской городской больнице. На эти деньги они приобрели 87 единиц оборудования.
В 2020 году из областной казны на проект запланировали уже 411,5 млн. руб. Из этих средств 326 млн. руб. распределили между пятью областными медучреждениями для закупки оборудования, почти на 74 млн. руб. закупили лекарства, а около 11 млн. руб. заплатили ОАО «Курская фармация» за приемку, хранение и отпуск препаратов.
После проверок в четырех медучреждениях аудиторы обнаружили нарушения. В Медвенской ЦРБ затянули сроки поставки и оплаты медоборудования на общую сумму свыше 5,2 млн. руб., а техника общей стоимостью около 1,4 млн. руб., привезенная в июле 2020 г., до начала проверки (конец 2020 – начало 2021 г.) вообще не использовалась.
В Железногорской ЦРБ специалисты обнаружили затягивание сроков оплаты за медоборудование на общую сумму около 500 тыс. руб.
В Горшеченской ЦРБ поставщик вовремя не привез рентгеновский компьютерный томограф стоимостью более 30 млн. руб. Он должен был доставить аппарат 1 декабря, а сделал это 25 декабря 2020 г.
Основные вопросы у аудиторов были к поставке лекарств. Всего за 2020 г. и 1-й квартал 2021 г. в рамках проекта БССЗ комитет здравоохранения приобрел лекарства почти на 105,5 млн. руб. А выдал за этот период примерно 13% препаратов на сумму 13,5 млн. руб. По предположениям аудиторов, часть этих лекарств не успеют раздать до истечения сроков их годности, и это приведет к неэффективному использованию 61 млн. руб. Сейчас немалые остатки этих препаратов находятся на складе ОАО «Курская фармация». На 1 апреля 2021 г. там хранились лекарства на сумму 92 млн. руб.
Специалисты контрольно-счетной палаты обратили внимание, что по проекту к началу закупок были приняты и оплачены услуги ОАО «Курская фармация» почти на 11 млн. руб., однако отпуск и доставка лекарственных препаратов выполнены лишь на 10,2%, а организация получила полную сумму.
Кроме того, региональный комздрав для обоснования начальной (максимальной) цены контракта почти на 11 млн. руб., заключенного с ОАО «Курская фармация», включил затраты на ремонт и оплату процентов за кредит на 390 тыс. руб. А такие расходы не предусмотрены методическими рекомендациями.
Ответ комздрава
Региональный комитет здравоохранения объяснил «Курским известиям» свою позицию по этому вопросу.
– Одним из показателей программы является «Доля лиц, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения (ОНМК), острый инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аорто-коронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, и бесплатно получающие в текущем году необходимые лекарственные препараты», который к концу 2020 г. должен был составлять 50%. По итогу 2020 г. комитетом здравоохранения Курской области этот показатель достигнут и составил 58,8%, что больше запланированного значения. На сегодняшний день рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, по программе БССЗ нет. Все граждане, нуждающиеся в препаратах, ими обеспечены, – сообщили чиновники.
В комитете добавили, что программой не была предусмотрена реализация всех приобретенных лекарственных препаратов. Документацией проекта БССЗ определен довольно узкий круг лиц, которые могут бесплатно получать лекарства, а остатки препаратов не свидетельствуют о неэффективности расходования денег.
– Потребность в лекарственных препаратах в Минздрав России регионом не заявлялась. Объем субсидии рассчитан Минздравом самостоятельно. Вопрос больших остатков закупленных лекарств неоднократно поднимался на совещаниях с профильными департаментами Минздрава России многими субъектами РФ, – поясняют в областном комздраве.
Есть еще одна тонкость: пациенты могут рассчитывать на препараты по проекту БССЗ до получения инвалидности. Как только им оформляют группу, они начинают получать препараты из других источников финансирования.
– К сожалению, комитет здравоохранения не имеет права обеспечить остатками лекарств, полученных по программе БССЗ, людей, которые также в них нуждаются, но не попадают под критерии программы, – добавляют чиновники.
Алёна Мартынова
Курские известия, 09:19, 25.05.2021
